四是全球消费的地区结构严重失衡。

关于中国应对新冠疫情冲击是否将旷日持久不能决胜，连日来的我国疫情数据对此已经作出了有力的回答。在与意大利接壤或相近的奥地利、瑞士、克罗地亚都已经出现了确诊病例，英国、西班牙、德国等国也出现了疫情

（1）尽管特朗普上台后美国减税力度很大，加上财政支出增加，美国的政府债务已达到108.2%，但这远不是美国历史上债务最高的。2009 年后的十年，美国经济扣除通胀后的实际累计只增长了 25%，远低于 1961 年开始的周期（+51.9%），也远低于 1991～2001 年的 42.6%。但过去10多年，美国经济恢复的强度在历史上各轮周期中却最缓和的。第三，疫情对外贸出口企业会带来很大影响。我之所以有这个整体判断，是基于以下三点考虑。

如果再加上未在证券交易所上市的中小型企业、家族企业和其他企业的债务，美国公司债务总额为15.5万亿美元，占美国GDP的74%，这种公司债务水平绝对是不可持续的。如果大学生就业问题处理不好的话，或许引起很大的社会问题。如果还是按传统基建模式，进行大规模投资刺激，既缓解不了经济下行压力，还会带来更大的风险隐患。

加快新基建，要转变观念。具体做法是，基于片区整体的综合开发运营，社会资本方提供一体化的综合开发服务：包括以产业开发为核心的基础设施、公共服务设施和城市运营等，社会资本承担主要的投资、建设、运营管理责任，投资回报与经济增长、财政收入增长挂钩，形成了一体化的开发性新机制。新基建的数字化特征，决定它与市场需求是直接耦合的。因此，发展新基建，要充分发挥市场机制的决定性作用，有效调动民间投资积极性。

政府应引入规模实力强、社会责任感强、综合能力强的高能社会资本进行合作，确保社会资本能持续经营。而信息化基础设施科技含量高、技术迭代快，是市场化和创新驱动内生出来的，这与传统基础设施有着本质的区别。

同时，城镇化基础设施建设需要新旧结合，进行数字化升级，为智慧城市、智慧社区打下基础。这既需要广义的政府与市场两只手的协调协同，也需要具体的承载模式，如政府和社会资本的合作。对于公益性项目，也应改变政府主投、主建、主维护的老套路，而是通过（一次和分期）购买的方式来实现公益性。目前，新基建几乎都被作为战略性新兴产业看待，如5G、互联网、物联网、人工智能、云计算、数据存储等，这需要政府为之创造条件，但不需要政府去替代，要靠市场主导、企业推动。

政府应加快规划、标准和相关法律等宏观环境的完善，当好引领者，而新基建的投资建设应主要让市场来发挥作用。政府应加强规划引领、政策扶持，提供更好的规划、监管服务，更好地促进数据的互通、规范使用。在从工业社会转向信息社会的过程中，加大新基建的力度是必要的，但如何加力需要我们高度关注。开发性政社合作助力新基建，需要政府创造相关条件，如需要科学的区域规划、有效的市场甄选机制和适用的运营模式。

同时，注重改善营商、育商环境，促进数据中心、人工智能等新基建产业导入与发展，打造经济与财政良性循环的产业新城。目前，我国新型城镇化还有巨大的发展空间，实践中已形成的开发性政社合作模式，可以更好地把政府与市场积极性调动起来，更有效地推进新、旧基建投入，对地方政府以发展方式摆脱债务困境提供了新路径。

数字化基础设施投资更应该朝着新型的政企合作方向走，这样既能缓解地方债务的风险问题，又能优化资源配置。刘尚希（全国政协委员，中国财政科学研究院党委书记、院长） 《光明日报》（ 2020年03月29日 12版） 进入 刘尚希 的专栏 进入专题： 新基建 。

随着工业社会向信息社会转型，其基础设施也需要相应转型。不要一想到基建，就认为市场失灵，只有政府能干，这是老黄历了。与传统基于单个项目的PPP模式（政府和社会资本合作）不同，开发性政社合作是一种全新模式。在空间布局上，应具有前瞻性，做到有序推进。应加紧研究制定针对新基建、开发性政社合作的新政策、新规定，填补政策空白，为创新发展铺路。有别于传统的基于单体项目的PPP，开发性政社合作的关键是推动人口集聚、产业布局和空间开发的有效匹配，实现区域价值的提升。

走老路，解决不了新问题。新基建的数字化属性以及开发性的政社合作，无论是对地方政府，还是对市场来说，都提出了更高的要求，需要政府、市场共同创新才能应对。

新基建有助于培育经济增长的新动能，有利于稳增长，也与高质量发展相兼容，促进产业升级。新基建需要新的建设模式。

故而，加快新基建不能走老路，要慎防政府投资对民间投资的挤出效应。需要政府跟上数字产业发展的步伐，及时就相关法律、规章和政策进行清理，完善营商环境，并提供动态升级的技术标准，使新基建有章可循。

在产业布局上，做到产业、环境、人口和城市协同发展，真正实现产城融合。新基建在坚持市场主导、扶持不替代原则下，更要注重政府与企业的分工协作，形成合力。政府要以包容审慎的态度优化放管服，更多通过营商环境优化、政策引导、政府采购来激励企业投资和创新。其中，新基建项目具有鲜明的技术迭代快、市场竞争激烈特征，也存在部分应用场景的商业化程度不高和不确定性风险较大等问题

对于没有银行账户的人士，在前往邮政局登记并获得当局核实登记人士符合资格准则后，会在登记后12个星期內邮寄通知书。港府计划向18岁或以上香港永久居民发放10,000港元。

减税降费政策迭出，但始终达不到具有国际竞争力的企业税负政策水平。为保就业，国企增加招聘总量毕竟有限。

根据宪法精神，国家的财产属于全体人民。笔者建议财政部发行2.2万亿元特殊国债用于这次现金发放。

当中在8月28日至11月5日期间，会细分为五段时期，让不同年领组別的合资格人士分批登记。中国拥有全世界最发达的支付手段和银行清算系统，央行掌握全民的基础金融信息，实现发钱计划并不存在技术障碍，成本可以控制得很低。除了文件准备，和邮递员在宾夕法尼亚大道上狂奔的时间，特朗普可能没有耽误一分钟。在财政领域，国内各级财政已安排疫情防控资金超过1210亿元人民币，并将在今年新增减税降费超过1万亿元人民币。

据称由于美国尚有大量边缘人群没有银行账号，需要接受纸质支票，届时将会有千万张支票从华盛顿出发飞往这个国家的各个角落，这将是个多么好莱坞式的传奇故事。登记人士必须亲身前往选定的邮政局领取支票，并将亲身前往指定银行将支票兑现。

这是全国欠湖北人民的。第二可以尽快恢复和民生直接相关的行业。

财政不足的地区可以仿照新加坡等地，公务人员降薪3个月来补充财政资金。刚刚结束的G20峰会发布了联合声明，承诺在财政货币政策协同方面竭尽所能，使用现有一切政策工具，降低此次大流行病对经济和社会造成的损害，各国决定将启动总价值5万亿美元的经济计划，以应对疫情对全球社会、经济和金融带来的负面影响。